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【　上海にも「介護休暇」？！！】

2025.9.28 発行　9月号～

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2025年9月25日、上海市人民代表大会常務委員会は、「上海市高齢者権益保障条例」の改正案を可決し、その内容を公表しました。

この改正では、「高齢者が病気により入院治療を受けている期間中、その扶養義務者は年間合計で5営業日を上限とする有給の介護休暇を取得できます。また、扶養義務者が一人っ子である場合は、さらに2営業日を追加で取得できる」と明記され、「介護休暇」制度の導入が正式に規定されました。改正後の条例は、2025年11月1日から施行されます。

今回の介護休暇導入の背景として、（1）上海市の60歳以上の高齢者人口が総人口の37.6％を超え、急速な高齢化が進んでいること、および（2）北京、広東、江蘇など中国国内30以上の省・直轄市ですでに介護休暇制度が導入されていることが挙げられています。ただし、具体的な運用方法や適用条件などについては、今後、詳細な施行細則を制定する予定であると発表されています。

今回の発表で、2025年11月1日以降、上海市内の企業は従業員に対して介護休暇の付与が義務付けられることになります。現時点で明らかになっている適用条件は以下のとおりです。

■ 適用対象者：60歳以上の高齢者の「扶養義務者」

他省では「高齢者の実子」や「当該省の戸籍保有者」などの限定条件が設けられるケースがありますが、上海市では「子女」に限らず、「扶養義務者」であれば誰でも対象となります。このため、孫や養子なども、扶養義務を負っている場合は介護休暇の適用対象となる可能性があります。

■ 適用場面：60歳以上の高齢者が「入院中」であること

上海市の介護休暇は、高齢者が入院している期間に限定されています。このため、企業は従業員が休暇を申請する際に、高齢者の入院証明書の提出を求めることができます。

ただし、今回の発表では「入院」の定義や病院のレベル（例：二級病院以上など）について明確にされておらず、「リハビリテーションセンター」など治療目的とは異なる施設への入所が対象となるかどうかは不明確です。今後の細則で、他地域と同様に「二級以上の医療機関への入院」などと具体的に限定される可能性があります。

■ 休暇日数：一般で年間5営業日、一人っ子の場合は7営業日

他地域と比較すると、上海市の日数はやや少ない傾向にあります（例：北京市は年間10日、広東省は15日）。

なお、「一人っ子」であることを証明する際に「一人っ子光栄証」などの書類提出が必要かどうかは、現行の法律では明記されていません。企業としては、社内規程において休暇申請時に必要な証明書類を明確に定めておくことが望ましいでしょう。

■ 休暇中の給与：「給与・福利厚生に変更なし」

法律上は、「休暇期間中も給与および福利厚生の待遇は変わらない」とされています。

ただし、「業績連動型の賞与については、休暇期間中に業績が発生しないため調整可能か」、あるいは「年末賞与の算定にあたり、介護休暇期間を欠勤扱いとして按分し、支給額を減額できるか」などについては、現時点では明確な規定がありません。

以上のように、2025年11月1日から上海市では介護休暇の導入が確定しますが、現行の改正条文には依然として不明確な点が多く残されています。そのため、企業は早急に社内管理規程を整備し、休暇の申請手順、必要書類、給与・賞与への影響など、具体的な運用ルールを明確にしたうえで、従業員に周知することが強く推奨されます。

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